Программа производственного контроля [Роспотребнадзор]

Что такое программа (план) производственного контроля?

Программа (или план) производственного контроля — это внутренний документ, который составляется организацией в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В нём отражаются оборудование, технологии и процессы, которые влияют на здоровье человека и окружающую среду, а также методы и инструменты, направленные на соблюдение санитарных норм и правил при ведении основной деятельности.

Чаше всего разработка и согласование программы (плана) производственного контроля проводится как предварительный этап перед получением санитарно-эпидемиологического заключения Ропотребнадзора на деятельность (для получения лицензии).

Стоимость услуг по утверждению программы производственного контроля в Роспотребнадзоре

Срок оказания услуг по утверждению программы производственного контроля в Роспотребнадзоре

• формирование плана производственного контроля — 3-5 рабочих дней;

• экспертиза плана производственного контроля в Роспотребнадзоре — 2-3 недели

Процедура согласования программы (плана) производственного контроля — это обязательный этап при получении санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора (СЭС). Однако, совсем не обязательно ждать, пока программа (план) будет согласована. Обе эти процедуры можно проводить параллельно.

Состав услуг по утверждению программы производственного контроля в Роспотребнадзоре

Вообще, составление качественной программы (плана) производственного контроля — это достаточно сложная и дорогостоящая процедура, требующая привлечения серьёзных экспертов, которые проведут исследование производства и мощностей, предоставят рекомендации и составят документ, который среди прочего ляжет в основу производственного процесса. Однако, чаще всего, программа (план) производственного контроля носит «номинальный» характер. То есть, составляется только потому, что Роспотребнадзора этого требует (например, как промежуточный этап, предшествующих санитарно-эпидемиологической экспертизе).

Наша компания оказывает услугу по составлению программы (плана) производственного контроля именно в таких случаях. Безусловно, вся документация будет соответствовать действительности и законодательству, однако, основана документация будет на типовых формах и цель её — не влияние на технологию производства, а удовлетворение требований Роспотребнадзора.

Полученный и согласованный план (программа) производственного контроля поможет не только для получения разрешительных заключений и сертификатов на начальном этапе формирования Вашего бизнеса, но и обеспечить правильную работу предприятия. Построить технологический процесс, составить необходимые графики по соблюдению санитарных норм. Указать перечень форм учета и отчетности. Сформировать предприятия предусматривающие обоснования безопасности для человека и окружающей среды. Описать другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных норм.

В рамках оказания услуг по утверждению программы (плана) производственного контроля мы выполняем следующие действия:

• разработка программы (плана) производственного контроля согласно действующему законодательству и виду деятельности организации;

• согласование в Роспотребнадзоре программы (плана) План (программу) производственного контроля, получение санитарно-эпидемиологической оценки документов;

• оказание услуг по заключению договора на проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений (при необходимости), а также контроль проведения экспертизы (мы связываемся в экспертом, предоставляем ему необходимую информацию, организуем выезд и встречу эксперта на объекте, контролируем результат испытаний).

Перечень документов, необходимых для составления и утверждения программы (плана) производственного контроля в Роспотребнадзоре:

• копия учредительных документов;

• копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица;

• копия свидетельства о внесении изменений связанных с внесением изменений в учредительные документы;

• копию договора аренды (если проверку инициирует арендатор) или свидетельства о праве на собственность (для арендодателя);

• копия документов БТИ;

• сведения о помещении, оборудовании и процессах, отдельно запрошенные нашей компанией.

Для составления программы (плана) производственного контроля в Роспотребнадзоре нам понадобятся следующие сведения

• Сведения о компании: наименование, ОГРН, ИНН/КПП, ОКАТО, ОКПО, ОКВЭД, руководитель, юридический адрес, фактический адрес, банковские реквизиты.
• Ассортиментный перечень/вид деятельности.
• Название объекта (согласно вывески).
• Тип объекта (например: магазин, кафе, ресторан, бар) .
• Площадь: общая, торгового зала или количество посадочных мест, складская.
• Будут ли предусмотрены рабочие места: руководителя, бухгалтерии, других служб (перечислить).
• Наличие административно-бытовых помещений (раздевалка, санузел, кладовая уборочного инвентаря и моющих дезсредств).
• Количество работающих.
• Режим работы (выходные дни).
• Оборудование в наличии (холодильники, моечные машины, кондиционеры, микроклимат).
• Оборудование планируемое к приобретению.
• Описание системы канализации (например подключена к существующим городским сетям).
• Описание системы водоснабжения (например холодное и горячее, осуществляется от городских сетей).
• Описание системы отопления (например централизованное).
• Описание системы вентиляции (например механическая, приточно-вытяжная).
• Описание системы освещения (например искусственное, естественное через оконные проемы).

В процессе утверждения программы (плана) производственного контроля кспертная группа осуществляет выезд на объект. И чаще всего попадает в пустое помещение, где в большинстве случаев ведутся ремонтные работы. Поэтому экспертиза проводится чаще всего на основании тех сведений, которые будут двоедены до эксперта. Поэтому важно, что к моменту проведения экспертизы ваша компания уже чётко определилась с системой осуществления продаж или производства. Экспертаная группа может задать следующие вопросы:

• Какая организация находилась ранее в помещении, вид ее деятельности.
• Что располагается в соседних помещениях (например офисы, квартиры, гостиница и т.д.).
• Имеются ли рядом организации с похожем видом деятельности, если «да», то фактическое место нахождения, название согласно вывески организации.
• Какие ремонтные работы планируются.
• Если нет мебели, то какую мебель планируется приобретать и ее расположение.
• Предполагаемый объем реализуемой продукции в денежном эквиваленте.
• Как осуществляется разгрузка товаров (если несколько входов, то через какой).
• Сведения о поставщиках (при наличии).
• Описание системы продажи.
• Расстановка оборудования.  

Для каких организаций составление программы производственного контроля обязательно?

В связи с тем, что статья 11 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вменяет в обязанность всем компаниям и индивидуальным предпринимателям соблюдать требования санитарного законодательства (в том числе, в виде осуществления производственного контроля), получается, что программа производственного контроля — это документ, обязательный для всех компаний (есть даже небольшая ответственность, которую можно «притянуть» за отсутствие или неисполнение программы производственного контроля)!

Однако, как показывает практика, Роспотребнадзор, что называется, «не зверствует». Не заставляет обычных предпринимателей доказывать своё знание и соблюдение санитарных норм и правил. И только в том случае, если предпринимателю по каким-то причинам понадобилось обязательно получить санитарно-эпидемиологическое заключение, Роспотребнадзор требует составления и представления на экспертизу программы производственного контроля.

В первую очередь это касается следующих организаций и ситуаций:

• для получения алкогольной лицензии;

• продовольственные (продуктовые) магазины;

• предприятия общественного питания (кафе, ресторан, клуб);

• продуктовые базы, оптовые склады;

• транспортные компании, особенно, осуществляющие перевозку продуктов;

• медицинские учреждения (стоматологический кабинет; клиника);

• «водные» объекты (бассейнвы, аква-парки, бани-сайуны с купелями, СПА-салоны, автомойки);

• организации, осуществляющие бытовое обслуживание населения (салон красоты, кабинет педикюра, маникюра; кабинет косметики и косметологии; прачечная, химчистка);

• компании, влияющие на экологию (шиномонтаж, автомастерские, автосалоны, магазин автозапчастей и т.д.).

Когда организация должна составлять программу (план) производственного контроля?

В соответствии с пунктом 2.6 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется до начала осуществления деятельности.

Ответственность за отсутствие утверждённой в Роспотребнадзоре программы (плана) производственного контроля

Итак. Как мы уже писали выше, программа (план) производственного контроля — это документ, необходимый каждой организации. Однако, на практике, составляется она чаще всего в том случае, если этого требует непосредственно процедура получения какого-либо заключения.

Роспотребнадзор относится достаточно лояльно к таким организациям, мы не встречали каких-то дел, в которых предприятия были оштрафованы за отсуствие программы (плана) производственного контроля.

Тем не менее, существует общая административная ответственность, которая может быть применена к тем компаниям, которые осуществляют деятельность без программы (плана) производственного контроля. Это статья 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, в которой установлено следующее:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет:

1. предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;

2. на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

3. на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток/